[摘要] 昨日，记者从市委统筹委了解到，截至目前，我市统筹城乡试点区域的“一区”（顺庆区）已率先完成全域规划，并正在进行土地利用规划等12大专项规划建设，同时在搬罾镇干堰塘、青山坝、竹林寺3个村启动了农村产权确权登记颁证、新型基层民主治理和户籍制度改革试点工作。
本报讯（记者陈冠霖）昨日，记者从市委统筹委了解到，截至目前，我市统筹城乡试点区域的“一区”（顺庆区）已率先完成全域规划，并正在进行土地利用规划等12大专项规划建设，同时在搬罾镇干堰塘、青山坝、竹林寺3个村启动了农村产权确权登记颁证、新型基层民主治理和户籍制度改革试点工作。
“南充是丘陵欠发达地区，是传统农业大市，人口多、底子薄、财力弱，‘三农’问题比较突出，且不是国、省统筹城乡改革发展试验区，我市仅顺庆区被列为全省试点县。”市委统筹委相关负责人说，市委、市政府充分借鉴成都等先期试点地区的成功经验，结合南充实际，研究制定了《关于推进统筹城乡改革发展试点工作的实施意见》等指导性文件，对试点工作进行了全面安排部署，把统筹城乡试点范围从原来的“一区”扩大到“一区”、“八镇”、“九村”，通过不同层次的先行先试，为全面推进统筹城乡改革发展探索新路，积累经验。
据了解，我市在充分调研和考察学习的基础上，经反复研究，确定了坚持“两化”互动，实施“三个集中”，推进“三化五改五突破”的工作思路，“三化”即农村资源资本化、基本公共服务均等化、基层治理民主化；“五改”即农村产权制度改革、社会保障制度改革、城乡户籍制度改革、农村金融创新改革、社会管理创新改革；“五突破”即在全域规划、新村建设、产业发展、基础设施、土地整治上取得突破，着力探索丘陵地区统筹城乡改革发展新路子。同时还确立了试点工作“四个新”的基本目标，即加快建设文明和谐新农村，探索建立城乡协调发展新机制，积极构建现代城乡关系新形态，基本形成基层治理新模式。
“我市还组建了统筹城乡专家咨询委员会，聘请了一批政策理论水平高、实践经验丰富的领导干部和专家，组成专家咨询委员会，为试点工作提供政策理论支持。”市委统筹委相关负责人介绍说，充分借鉴成都、重庆、自贡、德阳等先期试点地区相关政策，在土地、财政、规费、产业、金融保险等方面出台刚性扶持激励政策。
据悉，我市8个试点镇正在制订试点方案、全域规划和各项专项规划，并启动农村产权制度改革；9个新农村综合体按照“1+15”新村建设标准，已启动建设示范点10个，拟聚居农户1650户。全市建成现代农业示范区10余万亩，引进燕京啤酒等投资过亿元的加工型龙头企业44户，培育规模以上“农”字号企业260家，农民专合组织达到2588个，发展业主大户5.6万户，统筹城乡试点区域土地流转率达45%以上，先后推出了顺庆“大林”、西充“龙兴”、南部“先锋”、西充“百科”四种农业经营新模式，受到中央、省领导的充分肯定。
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